EU entscheidet Montag in Abstimmungspoker über Agenturen EMA und EBA

Brüssel/London (APA) - Die EU-Außen- und Europaminister entscheiden am Montag über die Sitzverlegung der EU-Arzneimittelagentur (EMA) und der EU-Bankenaufsicht (EBA) aus London im Zuge des Brexit. Wien hat sich für beide Agenturen beworben, gilt aber nicht als Top-Favorit. Am Donnerstag war noch nicht entschieden, wer Österreich bei dem EU-Ministerrat vertritt.

Das Verfahren sieht bis zu drei Wahlgänge in geheimer Abstimmung vor. Dabei können die 27 EU-Staaten - Großbritannien nimmt nicht teil - drei, zwei und einen Punkt(e) an ihre Favoriten vergeben, in den nächsten Runden nur noch einen Punkt an die drei Bestplatzierten. Zunächst wird über die EMA abgestimmt, dann über die EBA. Ergebnisse für beide Agenturen sollen laut Diplomaten bis Montagabend 18.00 bzw. 19.00 Uhr vorliegen. Um in erster oder zweiter Runde zu gewinnen, bräuchte ein Bewerber die maximale Stimmenzahl von mindestens 14 EU-Staaten. In der dritten Runde gewinnt der Bewerber mit den meisten Stimmen. Herrscht auch dann noch ein Gleichstand, entscheidet das Los.

Neben Wien haben sich für die EMA auch Amsterdam (Niederlande), Athen (Griechenland), Barcelona (Spanien), Bonn (Deutschland), Bratislava (Slowakei), Brüssel (Belgien), Bukarest (Rumänien), Kopenhagen (Dänemark), Dublin (Irland), Helsinki (Finnland), Lille (Frankreich), Mailand (Italien), Porto (Portugal), Sofia (Bulgarien), Stockholm (Schweden), Valletta (Malta), Warschau (Polen) und Zagreb (Kroatien) beworben. Für die EBA gehen neben Wien ebenfalls Brüssel, Dublin, Frankfurt/Main, Paris, Prag, Luxemburg und Warschau ins Rennen.

Nach Einschätzung von Beobachtern hätte Bratislava gute Karten, wenn die geopolitischen Kriterien überwiegen, denn die Slowakei zählt zu den fünf EU-Staaten, die bisher keine Agentur haben. Die Bewerbung Bratislavas wird zudem von den Visegrad-Staaten unterstützt. Sollte die Fortsetzung der Geschäftstätigkeit im Vordergrund stehen, dürften Amsterdam und Kopenhagen bessere Karten für die EMA haben, aber dagegen spräche, dass sowohl die Niederlande als auch Dänemark bereits wichtige EU-Agenturen beherbergen. Unter den EMA-Beschäftigten ist Amsterdam Favorit. Wien bietet 25 Jahre mietfreie Konditionen für die EMA. Die EMA hat rund 900 Beschäftigte, die EBA knapp 200.

„Unsere Chancen sind intakt, überbordend allerdings nicht“, hatte Bundeskanzler Christian Kern (SPÖ) im Oktober erklärt. Wien habe sich um Allianzen bemüht, doch der Ausgang sei offen, hieß es in Brüsseler Ratskreisen. Die Bewerbung Barcelonas dürfte durch die Katalonien-Krise geschwächt sein, Mailand wiederum erhofft sich gute Chancen. In Brüssel machten auch Gerüchte die Runde, wonach Deutschland und Frankreich die Bewerbung Bratislavas für die EMA unterstützen könnten, im Gegenzug für Frankfurt als Standort der EBA und eine personelle Aufstockung der in Paris ansässigen Wertpapieraufsicht ESMA.

Diplomaten zufolge könnten auch sachfremde Erwägungen eine Rolle spielen, etwa die bevorstehende Nachfolge für Jeroen Dijsselbloem an der Spitze der Eurogruppe. Die EVP-Finanzminister haben sich für den österreichischen Ressortchef Hans Jörg Schelling (ÖVP) ausgesprochen, aber auch der slowakische Finanzminister Peter Kazimir, ein Sozialdemokrat, gilt als möglicher Kandidat.

Die Abstimmung über die EU-Agenturen startet erst, nachdem die EU-Minister den nächsten EU-Gipfel Mitte Dezember vorbereitet haben. Im Zentrum steht die Frage, ob die EU mit Großbritannien in den Brexit-Verhandlungen diesmal zur nächsten Phase - Gespräche über die künftigen Beziehungen - übergehen kann, nachdem bisher kaum Fortschritte erzielt wurden. Die EU knüpft dies an ausreichende Fortschritte bei den Streitpunkten Bürgerrechte, Brexit-Kosten und Irland-Grenze.

Eine ranghohe Diplomatin erklärte, bisher gebe es nicht ausreichend Fortschritte, auch nicht in der Irland-Frage. Der EU-Ministerrat am Montag sei aber nicht die letzte Gelegenheit für Großbritannien. Sollte die britische Premierministerin Theresa May danach noch etwas anbieten, könne dies für den Dezember-Gipfel berücksichtigt werden. Dass Irland ein Veto einlege, sei nicht in Sicht. Der EU-Gipfel im Dezember wird sich außerdem schwerpunktmäßig mit Verteidigung, Sozialem und Migration befassen, nachdem die EU-Militärzusammenarbeit PESCO auf den Weg gebracht wurde. Zur EU-Migrationspolitik sei eine Debatte, aber keine Entscheidung geplant, hieß es.